一,、全國(guó)性法律法規(guī)
《政府采購(gòu)質(zhì)疑和投訴辦法》（財(cái)政部令第94號(hào)）
3月起施行的政府采購(gòu)新規(guī) ,，財(cái)政部印發(fā)《政府采購(gòu)質(zhì)疑和投訴辦法》，3月1日起施行。《辦法》強(qiáng)調(diào)供應(yīng)商依法維權(quán),，權(quán)責(zé)對(duì)等，保護(hù)政府采購(gòu)當(dāng)事人合法權(quán)益,。注重投訴處理,，質(zhì)疑和投訴并重，確定了采購(gòu)人為質(zhì)疑答復(fù)的責(zé)任主體,?！掇k法》規(guī)定了財(cái)政部門(mén)在收到合格投訴書(shū)后8個(gè)工作日內(nèi)向被投訴人和其他與投訴事項(xiàng)有關(guān)的當(dāng)事人發(fā)出投訴答復(fù)通知書(shū)及投訴書(shū)副本。
《政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)管理暫行辦法》（財(cái)庫(kù)[2018]2號(hào)）
財(cái)政部印發(fā)《政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)管理暫行辦法》,，3月1日起施行,。《辦法》對(duì)代理機(jī)構(gòu)的專業(yè)能力進(jìn)行了重點(diǎn)規(guī)定,，要求代理機(jī)構(gòu)擁有不少于5名熟悉政府采購(gòu)法律法規(guī)、具有編制采購(gòu)文件和組織采購(gòu)活動(dòng)等相應(yīng)能力的專職從業(yè)人員,，還對(duì)開(kāi)評(píng)標(biāo)的場(chǎng)所,、設(shè)備等也進(jìn)行了明確,。
有如下內(nèi)容：
1、在行業(yè)準(zhǔn)入方面,，明確代理機(jī)構(gòu)實(shí)行名錄登記管理,，在中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)上填報(bào)信息進(jìn)入名錄，跨省的無(wú)需重復(fù)登記,。
2,、在從業(yè)管理方面，五大要求：
?。ㄒ唬┚哂歇?dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力,；
（二）建立完善的政府采購(gòu)內(nèi)部監(jiān)督管理制度,；
?。ㄈ碛胁簧儆?名熟悉政府采購(gòu)法律法規(guī)、具備編制采購(gòu)文件和組織采購(gòu)活動(dòng)等相應(yīng)能力的專職從業(yè)人員,；
?。ㄋ模┚邆洫?dú)立辦公場(chǎng)所和代理政府采購(gòu)業(yè)務(wù)所必需的辦公條件；
?。ㄎ澹┰谧杂袌?chǎng)所組織評(píng)審工作的,，應(yīng)當(dāng)具備必要的評(píng)審場(chǎng)地和錄音錄像等監(jiān)控設(shè)備設(shè)施并符合省級(jí)人民政府規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。
3,、在信用評(píng)價(jià)及監(jiān)督檢查方面,，采購(gòu)人、供應(yīng)商和評(píng)審專家都可以評(píng)價(jià)代理機(jī)構(gòu),，但采購(gòu)人,、評(píng)審專家是強(qiáng)制要求在政府采購(gòu)信用評(píng)價(jià)系統(tǒng)中記錄代理機(jī)構(gòu)的職責(zé)履行情況，供應(yīng)商則是自愿記錄,。此外之前的“雙隨機(jī),、一公開(kāi)”抽查機(jī)制仍然沿用。
《辦法》還明確要求,，開(kāi)評(píng)標(biāo)過(guò)程應(yīng)錄音錄像并作為采購(gòu)文件一并歸檔（注意是歸檔,，不是保留半年一年，是保留15年）,。（2018年1月1日起實(shí)施的《招標(biāo)公告和公示信息發(fā)布管理辦法》也規(guī)定：確保發(fā)布信息的數(shù)據(jù)電文不被篡改,、不遺漏和至少10年內(nèi)可追溯。任何單位和個(gè)人不得以搖號(hào),、抽簽,、遴選等方式干預(yù)采購(gòu)人自行選擇代理機(jī)構(gòu)。另外賦予省級(jí)財(cái)政部門(mén)制定具體實(shí)施辦法的權(quán)利。
從《辦法》全文來(lái)看,，還是之前一貫堅(jiān)持的“寬進(jìn)嚴(yán)管”的思路,，只要真實(shí)情況登記就可以進(jìn)場(chǎng)，但進(jìn)場(chǎng)后必須接受采購(gòu)人,、供應(yīng)商和評(píng)審專家的評(píng)價(jià),，財(cái)政部門(mén)根據(jù)各方的評(píng)價(jià)結(jié)果決定抽查頻次，如果檢查出問(wèn)題就可能趕出場(chǎng),。
《關(guān)于做好政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)名錄登記有關(guān)工作的通知》（財(cái)辦庫(kù)〔2018〕28號(hào)）
財(cái)政部辦公廳和國(guó)庫(kù)司聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于做好政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)名錄登記有關(guān)工作的通知》,。3月1日起，財(cái)政部不再辦理政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱代理機(jī)構(gòu)）名錄登記事宜,，由各省級(jí)財(cái)政部門(mén)按照《辦法》要求做好新增代理機(jī)構(gòu)名錄登記工作,。此前已通過(guò)中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)中央主網(wǎng)進(jìn)行網(wǎng)上登記的代理機(jī)構(gòu)，名錄管理權(quán)限將于3月1日調(diào)整至其工商注冊(cè)地省級(jí)財(cái)政部門(mén),。5月1日起,各省級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)將登記信息不符合《辦法》要求的代理機(jī)構(gòu)從名錄中暫時(shí)移出并暫停其信息發(fā)布,、專家抽取等操作權(quán)限,待其登記信息符合要求后予以恢復(fù)。
財(cái)政部將于3月1日前完成名錄登記系統(tǒng)升級(jí)改造,，名錄登記系統(tǒng)以統(tǒng)一社會(huì)信用代碼作為代理機(jī)構(gòu)唯一標(biāo)識(shí),。總公司已完成名錄登記的,分公司無(wú)需重復(fù)登記,。各省級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)本地區(qū)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行梳理分類,名錄中不再單獨(dú)列示分公司,。
《國(guó)有金融企業(yè)集中采購(gòu)管理暫行規(guī)定》（財(cái)金〔2018〕9號(hào)）
財(cái)政部印發(fā)《國(guó)有金融企業(yè)集中采購(gòu)管理暫行規(guī)定》，3月1日起施行,。國(guó)有金融企業(yè)應(yīng)依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和本規(guī)定,，制定企業(yè)內(nèi)部集中采購(gòu)管理辦法。 國(guó)有金融企業(yè)應(yīng)按采購(gòu)計(jì)劃實(shí)施集中采購(gòu),，并納入年度預(yù)算管理,。計(jì)劃外的集中采購(gòu)事項(xiàng)，應(yīng)按企業(yè)內(nèi)部相關(guān)規(guī)定報(bào)批,。采購(gòu)計(jì)劃的重大調(diào)整,，應(yīng)按程序報(bào)集中采購(gòu)管理委員會(huì)審議。
國(guó)有金融企業(yè)要做好集中采購(gòu)信息公開(kāi)工作,，通過(guò)企業(yè)網(wǎng)站,、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)網(wǎng)站或省級(jí)以上人民政府財(cái)政部門(mén)指定的政府采購(gòu)信息公開(kāi)媒體等公開(kāi)渠道，向社會(huì)披露公開(kāi)招標(biāo)和非公開(kāi)招標(biāo)的采購(gòu)項(xiàng)目信息,，涉及國(guó)家秘密,、商業(yè)秘密的內(nèi)容除外。
地方新規(guī)
《關(guān)于規(guī)范我省政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)名錄登記和備案管理的通知》（瓊財(cái)采[2018]94號(hào)）
海南省財(cái)政廳印發(fā)《關(guān)于規(guī)范我省政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)名錄登記和備案管理的通知》（瓊財(cái)采[2018]94號(hào)）,，沒(méi)有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任能力的分支機(jī)構(gòu)不能從事政府采購(gòu)代理業(yè)務(wù),，2018年3月1日起將退回其在“中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)”海南分網(wǎng)的名錄登記,，注銷其在“中國(guó)海南政府采購(gòu)網(wǎng)”發(fā)布政府采購(gòu)信息的賬號(hào)。
代理機(jī)構(gòu)在“中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)”海南分網(wǎng)登記錄入的“專職人員名單”一欄應(yīng)當(dāng)填入不少于5名熟悉政府采購(gòu)法律法規(guī),、具備編制采購(gòu)文件和組織采購(gòu)活動(dòng)等相應(yīng)能力的專職從業(yè)人員,。其中必須上傳至少一名專職從業(yè)人員參加由省級(jí)以上財(cái)政部門(mén)或其委托的單位出具的人員培訓(xùn)證書(shū)或者培訓(xùn)證明，培訓(xùn)證明應(yīng)有培訓(xùn)人員名單,。
《關(guān)于規(guī)范政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)管理的通知》（閩財(cái)購(gòu)函〔2018〕8號(hào)）
福建省財(cái)政廳發(fā)布《關(guān)于規(guī)范政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)管理的通知》明確了代理費(fèi)用由中標(biāo)、成交供應(yīng)商支付的,，采購(gòu)人也應(yīng)結(jié)合行業(yè)規(guī)定,、項(xiàng)目特點(diǎn)、市場(chǎng)行情等,，要求代理機(jī)構(gòu)合理收取代理費(fèi)用,，代理費(fèi)用收取方式、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及收費(fèi)金額應(yīng)隨采購(gòu)文件一并在政采公開(kāi)系統(tǒng)進(jìn)行公開(kāi),。采購(gòu)人不得將政府采購(gòu)項(xiàng)目評(píng)審專家勞務(wù)報(bào)酬等應(yīng)由采購(gòu)人支付的費(fèi)用變相轉(zhuǎn)嫁給代理機(jī)構(gòu)或中標(biāo),、成交供應(yīng)商支付。
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